【旅游規(guī)劃】特色小鎮(zhèn)，一個創(chuàng)新的大產業(yè)

2016-11-08 易境規(guī)劃

易境規(guī)劃16/11/08期

（圖文來自網(wǎng)絡，整理編輯易境規(guī)劃）

      世界上有許多著名的特色小鎮(zhèn)，有旅游觀光型的小鎮(zhèn)、歷史文化型的小鎮(zhèn)，更有度假休閑的小鎮(zhèn)等，這些小鎮(zhèn)或以自然、人文景觀引人注目，或以環(huán)境宜人、休憩養(yǎng)生讓人駐足。而浙江省大談特談的“特色小鎮(zhèn)”又是什么樣的小鎮(zhèn)。

      浙江省政府工作報告這樣定義“特色小鎮(zhèn)”：“按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產業(yè)融合原則，在全省建設一批聚焦七大產業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級?！?/span> 

      在《意見》中也說，“特色小鎮(zhèn)”是“具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺”。可見，“特色小鎮(zhèn)”，已不是一個普通意義上的小鎮(zhèn)概念，而是一個集產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)之功能于一體的一個新型聚落單位。

      日常所言的“小鎮(zhèn)”，更多意義上是一種行政區(qū)劃上的概念，這種小鎮(zhèn)可以有產業(yè)，也可以沒有產業(yè);可以有很深的文化積淀，也可以只是一個小規(guī)模人群的普通聚居地。而“特色小鎮(zhèn)”，很顯然是一個全新的概念，它是以產業(yè)為核心;以項目為載體;生產、生活、生態(tài)相融合的一個特定區(qū)域。
      特色小鎮(zhèn)，既稱“小鎮(zhèn)”，應該有多“小”?
      根據(jù)浙江省政府關于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，而建設面積一般控制在1平方公里左右。
這個3平方公里的界限，是依據(jù)浙江省特色小鎮(zhèn)建設規(guī)模情況分析得出的。特色小鎮(zhèn)以不大于10平方公里、10萬人口為宜，一般不超過3至5平方公里和3至5萬人的鎮(zhèn)及產業(yè)集聚區(qū)為主。

特色小鎮(zhèn)是產業(yè)之鎮(zhèn)

      特色小鎮(zhèn)，首先是產業(yè)之鎮(zhèn)，是一個產業(yè)的空間載體。

      特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，也必須要有產業(yè)去支撐。

      所以，小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，關鍵在于產業(yè)的科學謀劃和定位，而且，特色小鎮(zhèn)建設的主體也是企業(yè)。根據(jù)既有資源優(yōu)勢，謀劃創(chuàng)新，定位產業(yè)，集聚資源，組合項目，創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)企業(yè)成長和小鎮(zhèn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

      玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，以被譽為全球對沖基金“大本營”的美國格林尼治小鎮(zhèn)為藍圖和目標，計劃通過5年的努力，打造杭州版的“格林尼治小鎮(zhèn)”。去年累計入駐金融投資類企業(yè)300余家，包括敦和資產、賽伯樂投資、天堂硅谷、杭州聯(lián)創(chuàng)投資等一批龍頭企業(yè)，管理資產規(guī)模超過1800億元。

      由上述較典型的特色小鎮(zhèn)可以看出，云計算之于“云棲小鎮(zhèn)”，是小鎮(zhèn)生存與發(fā)展的第一元素，離開云計算，“云棲小鎮(zhèn)”也將無法存在。

      這里，需要注意的是，產業(yè)為主導的特色小鎮(zhèn)，與現(xiàn)有的產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)園區(qū)不能混同：從產業(yè)本身來看，特色小鎮(zhèn)所承載的產業(yè)，如云計算、基金、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)等，更具創(chuàng)新性，而且需要以新理念、新機制和新技術、新模式來推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。這與產業(yè)園區(qū)的一般性集聚是有所區(qū)別的，將體現(xiàn)更強的集聚效應和產業(yè)疊加效應。另外，特色小鎮(zhèn)，還承載了除卻產業(yè)以外的文化、旅游等其他功能。

      特色小鎮(zhèn)，不僅僅是產業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮(zhèn)的重要元素。

      特色小鎮(zhèn)的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，形成小鎮(zhèn)個性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設的各個層面和領域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。

      一般來說，特色小鎮(zhèn)的文化建設，一方面要提煉和表現(xiàn)地方民俗文化，諸如古建筑、古村落、非物質文化遺產、神話傳說、民風民俗等;另一方面，注意營造生態(tài)、環(huán)保、養(yǎng)生、宜人的休閑文化。在園區(qū)規(guī)劃、建設布局、景觀設計、建筑風格等方面，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的理念，強調人性化的設計，滿足多樣化的需求。這兩方面要和諧統(tǒng)一，形成整體一致的個性風格，成為小鎮(zhèn)企業(yè)和居民共同的文化標識。

      同時，特色小鎮(zhèn)，一定是一個環(huán)境生態(tài)、景觀優(yōu)美的地方。

      特色小鎮(zhèn)的優(yōu)美景致，可以吸引企業(yè)和居民前來居住，為其提供高品質的生活環(huán)境。同時，還可以疊加旅游功能，以旅游開發(fā)來提升小鎮(zhèn)的景區(qū)水平。

      浙江省政府關于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見中規(guī)定，所有特色小鎮(zhèn)要建設成為3A級以上景區(qū)。若是旅游產業(yè)類特色小鎮(zhèn)，要按照5A級景區(qū)標準建設。

      杭州市玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，就有700年前皇帝躬耕祭農的八卦田，風景優(yōu)美的江洋畈公園和玉皇山，據(jù)報道，當?shù)毓俜揭褑佑窕噬侥匣鹦℃?zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)項目，探索整合環(huán)鳳凰山、玉皇山，環(huán)西湖區(qū)域現(xiàn)有資源，積極與沿江、沿山規(guī)劃做好對接。

      特色小鎮(zhèn)的建設，應是高標準規(guī)劃、高起點打造，無論是環(huán)境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設施、現(xiàn)代服務，都應從現(xiàn)代化、人性化的角度著手建設，改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，既能吸引和滿足小鎮(zhèn)居民工作和創(chuàng)業(yè)的需要，也能使其感覺小鎮(zhèn)生活的舒適和自在，增加對小鎮(zhèn)社區(qū)的心理歸宿感。

      如杭州市玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，就構建了一個完善、優(yōu)質、舒適的生活圈。一個在“基金小鎮(zhèn)”數(shù)年的私募大佬這樣描述他眼中的小鎮(zhèn)生活：

      基金小鎮(zhèn)周邊，有不遠的傳統(tǒng)餐飲匯聚地高銀街、中山南路美食街，有創(chuàng)意餐飲集聚地滿覺隴、小鎮(zhèn)里的杭幫菜博物館等。小鎮(zhèn)周邊為杭州市高端生活區(qū)，特別是錢塘江北岸沿江大片的高檔住宅區(qū)，可以為高收入金融界人士提供理想的居住環(huán)境。與此相配套的醫(yī)療、教育等資源，更是令人頓生羨慕——上城區(qū)擁有全省最好的醫(yī)療資源，浙一、浙二、省婦保、省中醫(yī)院等三甲醫(yī)院密度全省最高，全省知名的中小學也遍布小鎮(zhèn)周邊，正大力打造的國際化學校，就在不遠處……

      只有如此優(yōu)質、優(yōu)裕的小鎮(zhèn)社區(qū)生活，才會吸引國際化、高精尖、高水平、創(chuàng)新性的企業(yè)和人才入駐，滿足企業(yè)發(fā)展及其人才高品質生活的需求。

      綜合來看，特色小鎮(zhèn)上述四個功能的疊加融合，才是特色小鎮(zhèn)的應有內涵。這里需要注意的是，這四個功能不是簡單地相加，而是融匯于一體，優(yōu)質的產業(yè)是小鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，文化是小鎮(zhèn)之魂，旅游是小鎮(zhèn)之美，社區(qū)是小鎮(zhèn)之生，只有這四位一體，才是真正意義上的特色小鎮(zhèn)。

      特色小鎮(zhèn)，以其獨有的豐富內涵和“小而美”的形態(tài)，成為經濟新常態(tài)發(fā)展下加快推進產業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級的一個創(chuàng)新平臺，雖然是一個小微的空間載體，容納和展示的卻是一個大產業(yè)。

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