近日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省區(qū)的6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，這標(biāo)志著國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）開始進(jìn)入具體落實(shí)階段。旅游業(yè)作為一個(gè)充滿活力的領(lǐng)域，在《總體方案》中被提及多次。自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新契機(jī)，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展也將更好助推自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展。

釋放政策利好推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　《總體方案》多次提及旅游業(yè)，提出了自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。如山東自貿(mào)區(qū)推動(dòng)允許外資旅行社從事出境旅游業(yè)務(wù)；江蘇自貿(mào)區(qū)推動(dòng)郵輪、游艇等旅游出行便利化；廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境旅游，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)；云南自貿(mào)區(qū)培育自駕游等跨境旅游產(chǎn)品；黑龍江自貿(mào)區(qū)培育康復(fù)、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)等。

　　《總體方案》還釋放出大量與旅游業(yè)緊密相關(guān)的政策利好，如推動(dòng)投資自由化便利化、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、暢通國(guó)際大通道、創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式、探索推進(jìn)邊境地區(qū)人員往來(lái)便利化等。

　　南開大學(xué)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任石培華教授認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將極大促進(jìn)旅游國(guó)際化和便利化，形成全方位旅游開放新格局，各個(gè)自貿(mào)區(qū)將形成不同特色和發(fā)展方向的國(guó)際旅游合作區(qū)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)將極大提升旅游現(xiàn)代化和高端化，自貿(mào)區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，有大量可以利用的境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，有大量新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，都可以與旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，催生包括國(guó)際郵輪游艇旅游、國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)旅游、國(guó)際會(huì)展會(huì)議旅游等在內(nèi)的充滿活力的旅游業(yè)態(tài)。

　　浙江大學(xué)管理學(xué)院周玲強(qiáng)教授認(rèn)為，此次《總體方案》在旅游方面重點(diǎn)提到了跨境旅游、邊境旅游、郵輪游艇旅游等內(nèi)容，對(duì)于廣西、云南、黑龍江、江蘇等地來(lái)說(shuō)，隨著自貿(mào)區(qū)政策落實(shí)，當(dāng)?shù)氐目缇陈糜?、邊境旅游、郵輪游艇旅游等將獲得進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，出入境更加便利，出游成本更低。

　　云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院田里教授認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新契機(jī)。中國(guó)推出6個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)，凸顯出中央對(duì)開放的支持，預(yù)示著我國(guó)將以更加開放大氣的姿態(tài)走向世界，沿邊省份尤其是自貿(mào)區(qū)將迎來(lái)新一輪全面開放格局。

　　具體來(lái)看，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)推動(dòng)云南國(guó)際旅游目的地建設(shè)，發(fā)展入境旅游帶來(lái)新機(jī)遇，為云南旅游向高質(zhì)量低密度發(fā)展模式轉(zhuǎn)型帶來(lái)契機(jī)，將促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量提升、游客體驗(yàn)質(zhì)量提升。

基礎(chǔ)條件良好謀求跨越發(fā)展

　　《總體方案》提到的旅游業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)備受業(yè)界關(guān)注。實(shí)際上，各地在跨境旅游合作、出入境便利化、郵輪游艇業(yè)態(tài)發(fā)展等方面已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，正準(zhǔn)備抓住此次自貿(mào)區(qū)政策契機(jī)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 

8月30日，哈爾濱市委副書記、市長(zhǎng)孫喆在中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭（授）牌儀式暨建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上表示，聚焦高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造振興發(fā)展新引擎。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。牡丹江市委常委、綏芬河市委書記王興柱表示，聚焦離岸業(yè)務(wù)、跨境電商、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、互市貿(mào)易、全域旅游等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，打牢穩(wěn)固邊疆、振興邊境、富裕邊民的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　《總體方案》提出，黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)黑河口岸游輪（艇）界江自由行，研究大黑河島設(shè)立國(guó)際游艇碼頭口岸。據(jù)了解，目前，我國(guó)黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市的中俄跨境集群項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中。該項(xiàng)目建成后，自駕車輛可以通過(guò)黑龍江公路大橋過(guò)境，按雙方指定旅游線路開展跨境自駕游；外國(guó)公民持簡(jiǎn)化手續(xù)可在俄羅斯逗留8天，在中國(guó)逗留30天。 

　　《總體方案》提出，江蘇自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)郵輪、游艇等旅游出行便利化。據(jù)了解，早在2013年，地處長(zhǎng)江沿岸的江蘇南京就開始謀劃郵輪產(chǎn)業(yè)，探討深水航道建設(shè)與郵輪港選址等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年努力，郵輪產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。今年8月9日，南京市政府與招商局集團(tuán)就南京棲霞山國(guó)際郵輪主題綜合項(xiàng)目等簽約，項(xiàng)目建成后，將成為一個(gè)較大規(guī)模的內(nèi)河綜合型郵輪母港。

　　圍繞廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳近日專門研究制定了《推動(dòng)自治區(qū)六項(xiàng)重點(diǎn)工作分工方案》，其中圍繞廣西自貿(mào)區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從推進(jìn)跨境自駕車通關(guān)便利化、加強(qiáng)與東盟國(guó)家跨境旅游合作、深化與東盟國(guó)家文創(chuàng)合作三方面作了詳細(xì)任務(wù)分工。此外，為促進(jìn)跨境旅游發(fā)展，廣西財(cái)政、文旅、海關(guān)及稅務(wù)等部門正在研究制訂在自貿(mào)區(qū)內(nèi)額度更高的旅游免稅購(gòu)物政策。 

業(yè)界積極建言共促創(chuàng)新發(fā)展 

　　在文旅融合、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，業(yè)界期待自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)能充分利用好政策紅利、制度紅利，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，為全國(guó)旅游改革發(fā)展提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 

　　石培華建議，自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)界應(yīng)抓住自貿(mào)區(qū)入境便利化機(jī)遇，加大入境旅游市場(chǎng)開發(fā)，使自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際旅游新熱點(diǎn)、新門戶；增加自貿(mào)區(qū)旅游在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，進(jìn)而提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力；加快推動(dòng)郵輪旅游、游艇旅游等便利化，加快我國(guó)海洋旅游發(fā)展；抓住機(jī)遇加快發(fā)展跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，打通連接多國(guó)的邊境旅游環(huán)線，推出自駕游等跨境旅游產(chǎn)品。 

　　山東大學(xué)旅游管理系許峰教授建議，從山東自貿(mào)區(qū)來(lái)看，山東旅游要借中日韓共同的東方文化背景，打造創(chuàng)新示范型、旗艦型項(xiàng)目。要借自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造中高端旅游產(chǎn)品，持續(xù)提升服務(wù)水平，加大旅游品牌國(guó)際營(yíng)銷力度，以自貿(mào)區(qū)為推進(jìn)器打開全省旅游發(fā)展的更大格局。 

　　云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院王桀副教授從云南自貿(mào)區(qū)角度談道，應(yīng)參與和加快推進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的“單一簽證”政策（類似于歐洲的申根簽），探索自貿(mào)區(qū)“保稅+旅游購(gòu)物”“高端裝備+旅游體驗(yàn)”“生物醫(yī)藥+健康旅游”等“基地型”項(xiàng)目。（李志剛）